กลุ่มประเทศตะวันตก อาทิ  สหภาพยุโรป (EU) สหรัฐอเมริกาและแคนาดา  ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ มีท่าทีคัดค้านการรัฐประหารในไทย  (ครั้งล่าสุด 22 พฤษภาคม 2557) การคัดค้านนั้นมีความหนักเบาแตกต่างกัน  มีผลต่อความร่วมมือทางการทหารเป็นเบื้องต้น  มีผลต่อการที่บริษัทธุรกิจของประเทศเหล่านั้นจะมาลงทุนในประเทศไทย  ขณะที่ภาพอีกด้านหนึ่งของประเทศไทยคือ ขยายความสัมพันธ์กับกลุ่มประเทศที่ค้านอำนาจกับสหรัฐอเมริกา ยุโรป ออสเตรเลีย

เพิ่มความสัมพันธ์รัสเซียผ่าน “วัฒนธรรม”

ประเทศไทยขยายความสัมพันธ์กับรัสเซียเพิ่มขึ้นผ่านวัฒนธรรม เรื่องนี้มาจาก มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 เมษายน  2558 เรื่อง การจัดทำบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือระหว่างกระทรวงวัฒนธรรมแห่งราชอาณาจักรไทยและกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ระหว่างปี  2558-2560

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) เสนอ ดังนี้

1. เห็นชอบบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือระหว่างกระทรวงวัฒนธรรมแห่งราชอาณาจักรไทยและกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ระหว่างปี 2558-2560
2. อนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมเป็นผู้ลงนามฝ่ายไทยในบันทึกความเข้าใจดังกล่าว
3. มอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) จัดทำหนังสือมอบอำนาจ (Full Power)ให้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมเป็นผู้ลงนามในบันทึกความเข้าใจดังกล่าว
4. หากมีความจำเป็นสามารถปรับปรุงถ้อยคำของบันทึกความเข้าใจ ฯ ได้เท่าที่ไม่ขัดกับหลักการและสาระสำคัญที่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีหรือเป็นประโยชน์ต่อประเทศไทย โดยไม่ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้ง

สาระสำคัญของเรื่อง

บันทึกความเข้าใจฯ ดังกล่าว มีลักษณะเป็นแผนงานที่กำหนดรายละเอียดโครงการหรือกิจกรรมด้านวัฒนธรรมที่จะดำเนินการร่วมกันอย่างต่อเนื่องในระยะเวลา 3 ปี เป็นข้อตกลงย่อย (arrangement)  ภายใต้ความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางวัฒนธรรมระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างให้ประชาชนทั้งสองฝ่ายมีความเข้าใจซึ่งกันและกันอย่างลึกซึ้งด้านวัฒนธรรมและเป็นประโยชน์ต่อการขยายผลทางการค้า การลงทุนและการท่องเที่ยวระหว่างสองฝ่ายต่อไป โดยเฉพาะในปี 2560 จะเป็นปีแห่งการครบรอบ  120 ปี การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตไทย – รัสเซีย  ซึ่งจะเป็นวาระสำคัญในการผลักดันให้เกิดการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม ก่อให้เกิดการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ และส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างประชาชนในทั้งสองประเทศ ซึ่งจะเป็นปัจจัยสำคัญที่เอื้อต่อการดำเนินความสัมพันธ์อันดีระหว่างไทยและสหพันธรัฐรัสเซียในด้านอื่น ๆ 

สำหรับงบประมาณและการจัดกิจกรรมร่วมกันภายใต้บันทึกความเข้าใจฉบับนี้  คู่ภาคีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเจรจาตกลงกันเป็นกรณี ๆ  โดยจะจัดทำข้อตกลงนี้มาต่างหาก ทั้งนี้ บันทึกความเข้าใจดังกล่าวมิได้ใช้ถ้อยคำหรือบริบทที่มุ่งให้เกิดพันธกรณีตามกฎหมายระหว่างประเทศ จึงไม่ใช่สนธิสัญญาภายใต้บังคับกฎหมายระหว่างประเทศ  และไม่เข้าข่ายเป็นหนังสือสัญญาซึ่งจะต้องได้รับความเห็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557

ความคืบหน้า รถไฟ-ไทยจีน

มติคณะรัฐมนตรีวันที่  7  เมษายน  2557 แสดงถึงความคืบหน้าความร่วมมือไทย-จีนดังนี้

เรื่อง การดำเนินงานภายใต้บันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน ภายใต้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของประเทศไทยในกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบ เห็นชอบและอนุมัติ ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.)  เสนอ ดังนี้

1. รับทราบผลการประชุมคณะกรรมการบริหารโครงการภายใต้บันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน ภายใต้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมมาคมขนส่งของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

2. เห็นชอบในหลักการร่างบันทึกความร่วมมือระหว่างกระทรวงคมนาคมของไทยกับคณะกรรมการการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ สาธารณรัฐประชาชนจีน (Memorandum of Cooperation) และอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมลงนามในบันทึกความร่วมมือดังกล่าว

3. อนุมัติในหลักการให้กระทรวงการคลัง (กค.) และสำนักงบประมาณ (สงป.) สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินการโครงการ

4. อนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 308,579,950 บาท

5. เห็นชอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือและการสนับสนุน

การบริหารความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสำหรับประเทศที่ "เล็กกว่า"  ย่อมต้องมีวิเทโศบายของตนเอง  ตั้งอยู่บนผลประโยชน์ของตนเอง  ส่วนประเด็นเนื้อใน "ผลประโยชน์ของตนเอง"  นั้น  ประชาชนของประเทศ "เล็กกว่า"  ต้องรับผิดชอบกันเอง

 #

บัญชีสยาม